近日媒體報道,2010年19家上市高速公路公司8成毛利率超50%,最高達88%。路橋收費業已經超越房地產和金融成為國內第一暴利行業。
公路收費的“暴利”來自哪里?收來的費用用在何處?什么原因導致“暴利”長久存在?誰該為此負責?中國人民公安大學道路安全教研室主任劉建軍告訴記者,中國的交通存在投入超前問題,政府制定的收費標準偏高,應該分等級收費更合理。如果到達還款年限,無論成本有無收回,都要嚴格終止收費。
數據背后:人均管理高速路242米 收費年限高達百年
高速公路上,50公里之內有3個收費站;有的收費30年了,還在為“還貸”收費;每年用于還貸的金額還不及收費款的十分之一……如此怪事在國內似乎習以為常。之前有關部門對廣東省管非經營性收費站的審查顯示,在74個公路收費站中,預測還貸期超過30年的收費站有33個,有6個還款年限超100年,其中河源江面收費站要756年。
有關收費公路過多、站點過密、過路費太高、投資結構不合理等方面的爭議此起彼伏。據媒體披露,廣深高速,2002至2009年,共收路費242.48億元,平均每年收費28億元。 另據大河報載,河南高速洛陽分公司,管轄連霍高速洛陽段,全長98公里,公司下設6個收費站,共405名職工,人均管理高速公路242米。
再看一個案例:在2007年3月8日,行經首都機場高速被收取了10元車輛通行費的李某將首發公司告上法院,稱對方“不當得利”。公開資料證實,首都機場高速路從1993年開始收費,至2005年底收入已超20億元,早已償還完11.65億元的貸款和集資款。
東莞控股發布的4月份經營數據顯示,該公司運營的莞深高速全線日均通行費收入為198.66萬元。而皖通高速的網站上顯示,其公司2011年3月份的通行費用達到1.96億元,相當于平均每天的收費達到了632萬元。
除了高速路過路費,另一巨大收入來源就是罰款所得。央視曾經披露,現在公路三亂仍然非常嚴重,全國每年的公路罰款可能高達4100億元。
除了罰款,收費年限的延長也是暴利來源之一。位于廣東省佛山的三水大橋收費站,收費起止年限是1993年的11月23日到2049年的9月22日。三水大橋是佛山市三水區一座橫跨北江的特大斜拉式橋梁,始建于1993年,1996年1月正式通車。從通車時的1996年到2049年,收費時間長達55年。
另有一份資料顯示,全世界已建成14萬公里收費公路,10萬公里在中國。我國高速公路的95%、一級公路的61%都是收費公路。世界銀行發布的最新研究報告稱,中國的高速路通行費比發達國家的還要高,在世界13個國家1600公里通行費占人均GDP的比例中,中國以超2%的比例居首,而美國不到0.3%。中國的高速公路成了“高價公路”。
收費用途:公路收取的費用哪去了?
日進百萬的高速收費收入哪去了?是否真正用來“還貸”了?網友質疑,公路收費站初衷是“收費還貸”,可他們獲得了超越房地產的暴利后,卻拿出其中極少一部分還貸,有的線路把徹底還貸的期限推到數十年之后,剩下的絕大部分錢,不知誰花掉了。
據記者側面了解,南方某些收費站的工作是一份令人羨慕的高薪職業,而且有豐厚的福利。工作人員月收入6000以上,甚至有的年薪超過10萬。收費工作人員的高薪來源顯然不言自明。
“收費的目的本來是用來償還建路、建橋費用的,但現在看來真的成了以國家項目為借口,收過了頭也沒人查,最后用來供揮霍和發放福利,要么就找出名堂不停的重復修路并從項目里收受各種賄賂。”一位姓張的司機告訴記者,“作為納稅人、作為繳費人有權知道這錢用在了什么地方,不能再這樣不明不白地收下去。”
國家審計署曾對18個省份收費公路進行審計,發現很多收費存在違規行為,也違背“貸款修路、收費還貸”政策的初衷,實質是將政府提供公共產品的一部分責任轉嫁給了社會和公眾。
國際經驗:排隊20輛以上就免收高速路費
城市的優越性離不開良好的交通。德國的高速路被公認是世界上最好的,而阿根廷的高速可以說是南美洲最好的。阿根廷高速收費,排隊20輛以上就免費。這在中國排著長龍照樣“有條不紊”進行收費的高速上,顯然是“天方夜譚”。
據美國卡車運輸協會的數據,包括司機工資、過路費、保險等所有支出在內,美國用卡車運輸商品的成本約為每英里1.75美元;而在我國長三角和珠三角地區,雖然卡車司機每小時工資只有美國的1/68,但是運輸成本卻高達每英里2.5~3美元。
交通運輸部規劃研究院戰略研究所所長徐麗表示,國際上高速公路慣常使用的收費標準主要參照周圍人群的受益程度,即走高速公路比走一般路面所減少的油耗、汽車磨損以及節省的時間價值,走高速公路所收取的費用一般應在三者所節省的總價值的1/3至1/2之間。
目前我國國內關于高速公路的收費問題并沒有統一的標準,各省市都是根據自己的情況自行核定。北京高速公路0.5元/車/公里的標準也是參照周邊地區的價格得來的。
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