河南省是畜牧業大省，病死畜禽無害化處理任務重，2014年國務院出臺《關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》之前，已著手探索破解病死畜禽無害化處理難題。河南省病死畜禽無害化集中處理體系建設從無到有，目前已建成病死畜禽無害化處理場100個，平均日處理能力1350t。病死畜禽收集點1990個，冷庫480座，配備運輸車286輛、冰柜2018個，病死畜禽無害化集中處理場數量和病死畜禽處理數量均居全國首位，為動物疫病防控、畜牧業健康發展和畜產品質量安全提供有力保障。2018年，農業農村部向全國推廣了病死畜禽無害化處理監管和保險聯動的“河南模式”

隨著城鎮化工作的推進和環保要求的提高，一些在產病死畜禽無害化處理場逐漸不符合防疫條件和環保要求。有的處理場設備檔次低，甚至老化至淘汰標準，卻仍在使用。目前，全省無害化集中處理工藝主要是高溫化制和生物發酵等方法，與原農業部規定病死和病害動物無害化處理方法相比，處理工藝種類少，處理方式層次低，給生態環境保護造成較大壓力。

雖然國家對養豬業有無害化處理補貼和政策性保險等資金支持政策，但是補償標準偏低，資金撥付周期較長。如，病死生豬無害化處理補貼，不考慮育肥豬還是仔豬等體重因素，統一按80元/頭的標準。一般兌現時間在病死生豬處理1年后，而其他病死畜禽無害化處理尚未出臺補貼政策，補償力度明顯不足。

完善病死畜禽無害化處理法律法規

一是建立具體制度。明確病死畜禽無害化處理場和收儲點建設用地為農用設施用地，及應享受的具體稅費政策優惠。明確建設病死畜禽無害化處理場和收儲點應辦理的證照，以及辦理程序和需要提供的材料。明確從養殖場戶到收集點到集中處理廠轉運病死畜禽的合法性及要求。二是壓實各方責任。明確畜禽養殖、屠宰、加工、經營、運輸等生產經營者是病死畜禽無害化處理的第一責任人。明確屬地管理責任和相關部門聯防聯控責任，形成監管合力，從行政手段方面促進病死畜禽無害化處理落實到位。

細化無害化處理場建設支持政策。政府對無害化處理項目在立項、用地、規劃、環評、報建、用水、用電、稅收、質監等方面給予支持，簡化審批手續，對無害化處理項目一律享受當地招商引資的最優惠政策，如，將無害化處理設備和運輸車輛納入農機購置補貼范圍；無害化處理用電執行農業用電價格。

細化無害化處理補貼政策。將生豬以外的病死畜禽納入補助范圍，對不同的畜禽和不同階段死亡的個體區別對待，確定不同補助標準；簡化病死畜禽無害化處理補貼申報手續，縮短無害化補助資金撥付周期，每月或每季度撥付一次。改變由中央、省、市、縣四級財政，分攤為中央、省兩級財政負擔，并將資金由省級財政直接撥付到縣財政，減少中間環節，縮短資金撥付周期。