永州零陵區隨著城市的快速發展，城市“包圍”村莊，村莊融入城市，形成“城中村”和城鄉結合部。到2012年底，城區內有“城中村”和城鄉結合部48個。這些地方存在生活環境較差、各種矛盾較多等問題，既影響城市美觀，也制約城市發展。

  永州零陵區以創建國家衛生城市為契機，對城中村和城鄉結合部實施改造，著力突出居民素質教育、完善基礎設施和綜合整治。建立健全工作機制，對每個城中村及結合部村明確一名區級領導掛點和一個或多個單位幫扶。各相關鄉鎮辦事處、社區（村）都建有相應的工作機構，配有工作人員。區財政對其各撥付10萬元工作經費、后盾單位各給予5萬元以上幫扶資金。先后投入資金9000余萬元，新建村莊小游園7個，硬化道路164條96公里，安裝路燈310盞，綠化1.1萬平方米，消除了大面積裸露泥土。增添環衛基礎設施，新建垃圾中轉站和封閉式垃圾池260個，添置果殼箱、密閉式垃圾桶、垃圾收容器4045個和自卸式垃圾車6輛，有保潔工人168人。對2600多座旱廁實施無害化改造，衛生廁所普及率達100%。埋設下水道，疏通和修繕原有溝渠，確保暢通、無污水亂排。每年開展春秋兩季滅鼠、夏季滅蟑螂、4至6輪滅蚊蠅工作。擴大建成區內環衛垃圾車清掃范圍，垃圾收集延伸背街小巷，垃圾日產日清。

  城中村及結合部村一律禁養家禽家畜，搬遷豬場184個11562頭，禁養家禽3600處。消除亂搭建、亂停放、亂設攤、亂放養、亂晾曬、亂傾倒，拆除清理店鋪門前的破損廣告牌1100多處、橫幅700條、小廣告11240余處，拆除違章、殘破建筑、亂搭亂建4422處。對這些地方的木材加工廠、廢品收購點、汽修廠、五小行業等建立健全衛生管理組織和各項制度，落實“門前三包”。廣泛開展衛生村和衛生文明戶創建評比活動，培養市民良好的健康、科學、文明衛生習慣。